大同市委十五届二次全会暨经济工作会议召开（转大同日报）

　　1月7日，市委十五届二次全会暨经济工作会议召开。省委常委、市委书记张吉福作重要讲话。张燕伟  摄

　　图为中共大同市委十五届二次全体会议暨经济工作会议会场。李冬宾  摄

　　1月7日，市委十五届二次全会暨经济工作会议在御东行政中心召开。

　　会议由市委常委会主持。省委常委、市委书记张吉福在讲话中总结了2016年全市经济社会发展工作，在深入学习领会中央和省委关于经济工作部署要求的基础上，提出我市2017年经济工作总体要求、主要目标和重大任务。市委副书记、市长马彦平对2017年经济工作作出具体安排部署。

　　市委副书记高键，市人大常委会主任梁凤书，市政协主席柴树彬，市委常委赵向东、郜向华、黄岑丽、张韬、卫国、孙利仁、杨勤荣、朱晓东，市委委员、候补委员出席会议。

　　会议认为，2016年是我市经济发展不平凡的一年。一年来，全市各级深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，积极执行中央和我省关于经济工作的决策部署，全市人民和社会各界在市委、市政府的领导下，团结一心、攻坚克难，在以“打造区域性中心城市、建设美丽富裕幸福大同”为核心的“136”发展战略的指引下，积极应对经济下行压力，扎实开展“冬季行动”暨项目建设“双环行动”等多项活动，产业转型有了新跨越，转型综改试验区建设、开发区综合改革、国有企业改革等有了新的突破，城市建设有了新进展，脱贫攻坚有了新举措，民生工程亮点纷呈，生态环境有了新提升，社会稳定有了新局面，政治生态有了新改善，经济社会发展呈现缓中趋稳、稳中向好的良好态势，实现了“十三五”稳步开局。

　　会议指出，2017年是实施好“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我市转型发展的攻坚之年，做好经济工作意义重大。全市上下要深刻领会中央和省委关于经济工作的战略决策和部署要求，紧密结合大同实际，审时度势，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调和产业转型发展的战略导向，牢牢把握关键环节和重点领域改革的工作指向，突出重点，苦干实干，全面加快美丽富裕幸福大同建设步伐。2017年全市工作总的要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚持以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，深入实施“136”发展战略，不忘初心，继续前进，同心同力，苦干实干，塑造美好形象，实现振兴崛起，为打造区域性中心城市、建设美丽富裕幸福大同作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　会议强调，要坚持改革创新，稳中求进，全力抓好今年经济社会发展的重点任务。

        一是着眼经济稳步向好，大力振兴实体经济。要聚焦产业、企业和企业家“三个主体”，大力发展新能源、电动汽车、大数据、新材料等战略性新兴产业，实现主动转型、创新转型、深度转型、全面转型。突出园区、项目、环境“三大抓手”，把开发区改革作为重点，加快推动开发区扩区、整合、改制、调规，做大做强国家级开发区。大力实施“千亿项目培育工程”，推动“双环行动”，谋划一批有支撑带动作用的战略性项目。搭建创新、开放、人才“三大平台”，紧扣创新发展需要，健全完善人才培养，实施人才“凤凰计划”，为转型升级提供人才储备和智力支撑。

        二是充分释放改革动力，不断打造后发优势。要深化供给侧结构性改革，深入推动煤炭去产能、电力去产能、房地产去库存等重点工作，并积极应对化解债务风险与金融风险，有序开展市场化债转股，多措并举盘活企业存量资产。要抓住我市被列入国家建设农牧交错带核心示范区的机遇，以园区、基地、品牌为抓手，推进农业供给侧结构性改革步伐。要不断推进国企国资改革及金融、旅游、社保、教育教学、古城管理等多个重点领域的改革，为我市转型发展提供持续动力。

        三是咬定目标精准施策，抓实抓好脱贫攻坚。要围绕减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金4项主要内容和贫困人口数量减少情况、贫困地区农村居民人均可支配收入增长率、贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、帮扶工作满意度、扶贫资金管理使用成效6项指标，把握精准识别和精准退出这两个关键，夯实产业扶贫这个基础，抓住易地搬迁这个龙头，突出干部帮扶这个重点，增强“造血”脱贫这个功能，探索建立长效扶贫开发机制，确保完成全年扶贫任务。

        四是构建中心城市格局，提高综合承载能力。要以“冬季行动”暨项目建设“双环行动”为抓手，重点谋划推动大城域、大交通、大城管三大板块，提升城市要素集聚能力。加快古城开发，推动新区提质，推进口泉地区开发治理，实施大县城战略，形成核心引领、区块联动、多点支撑的大城域格局；加快构建高铁交通网络，启动恒山和火山群旅游专线、城市轻轨建设，构建大交通体系；推进精细化和数字化城市管理，完善城市公用服务功能，构建大城管格局。

        五是聚力加快绿色发展，持续改善生态环境。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态有为的理念，坚持“引、蓄、治、节”的原则，坚持建、管、治并重的原则，做好“水、林、气”三篇文章，加快美丽大同建设。

        六是持续保障改善民生，促进社会和谐稳定。要继续从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，完善社会保障，创新社会治理，维护社会稳定，守住底线，保住基本，引导预期，让人民共享发展成果，确保社会大局和谐稳定。

　　会议要求，

        要以稳定增长为首要任务，促进经济平稳运行。抓农业增质，推动农业供给侧结构性改革，发展壮大富有地域特色的县域经济；抓建筑业增量，促进全市房地产业有序发展；抓服务业增效，加快发展生产性服务业，大力发展幸福产业，积极培育发展现代服务业；抓财税增收，做到依法征收、应收尽收，提高财政支出有效性；抓工业经济增长，把振兴工业经济作为全面振兴实体经济的重中之重来抓，把现有工业企业稳定较快增长作为稳增长的最主要方面，帮扶促进企业开足马力安全生产，已建成项目要尽快投产达效，提高煤炭先进产能占比；抓好工业领域投资，加快现有企业项目的技术改造，下大力气引进一批新的工业项目；立足装备制造等传统工业，注重培育新材料、磁动力、航空制造等中高端，推动工业产业向多元化转变。

        要以改革开放创新为根本动力，破解发展难题。要深化供给侧结构性改革，坚持不懈去产能，既要继续做好房地产去商品房库存，更要重视做好企业去产品库存，切实加强政府债务管控；加快开发区改革创新发展，深化国企国资改革等各项改革；深度融入京津冀，扎实推进对外开放；大力实施创新驱动发展战略，提升创新能力。

        要以转型升级为主攻方向，转变发展模式。要培育战略性新兴产业，大力实施文化旅游产业“五环联动”战略，分层推进“3+3+3+1”景区建设工程，打造国际旅游目的地；实施大数据战略，搭建政府数据开放平台、数据交易中心和创新应用平台；加快新材料产业化、装配式绿色建筑集成产业基地建设，建设晋北现代煤化工基地。要创新能源产业，积极推动煤电一体化深度融合，抓好常规光伏发电、光伏扶贫、风力发电等项目建设，积极推进高载能产业发展。要改造提质传统优势产业，发展电力机车和城市轨道交通装备制造，推动军民融合和产业发展，支持羊毛羊绒产业链生产基地等项目建设。要发展现代服务业，打造晋北现代商贸物流基地和晋冀蒙区域物流枢纽，加快绿色金融创新，发展幸福产业，规划建设康养产业集群。要壮大特色现代农业，全面推进农牧交错带核心示范区建设，发展绿色农业，培育特色农业，发展壮大品牌农业。要抢抓新旧动能转换机遇，实施“双创”孵化新产业新业态工程。

        要以项目建设为主要抓手，强化发展载体。要抓重大项目，加快推进流域生态修复、轨道交通等超百亿元大项目，实施已落地的总投资850亿元的项目，开工建设10项亮点工程和保障性住房等重大民生工程，以项目带动县区和部门谋划、招商、签约、落地、开工一大批项目建设。

        要以扩容提质为核心内容，促进城乡一体化发展。要按照区域中心城市基本定位，实行规划、建设与管理三位一体，抓好城市主体、大县城、重点镇建设，促进区域协调发展。

　　会议强调，要以民生改善为根本目的，让人民共享发展成果。要依法依规用好扶贫资金，抓产业培育、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障兜底等重点工作，打好脱贫攻坚战，确保如期脱贫。要做好就业创业、优化教育布局、深化医疗卫生体制改革、推动机关事业单位养老保险改革、加大社会救助力度、加快各类政策性住房建设等民生保障工作。要坚持标本兼治、综合治理、铁腕治污，切实加强生态治理力度，巩固“大同蓝”成果，确保水环境质量明显好转。要深入开展安全生产隐患大排查大整治，完善立体化治安防控体系，推进“平安大同”建设，继续扎实办好为民实事，维护社会安全和谐稳定。

　　会议强调，要切实加强和改善党委对经济工作的领导。各级党委要加强政治领导，毫不动摇地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把握好经济社会发展的正确方向，紧紧围绕我市“136”发展战略，坚持总揽全局、协调各方的要求，善于抓经济发展全局，议大事、抓大事。要不断创新思路与机制，努力营造干事创业的良好环境，扎实推进基层组织、基础工作、基本能力“三基”建设，建设一支有能力、敢担当、能打硬仗的干部队伍。要坚持从严治党，加强党风廉洁建设和作风建设，着力构建风清气正的良好政治生态，以求真务实精神确保工作落实。

　　会议就做好全会暨经济工作会议精神贯彻落实作出安排部署。会议指出，全市各级各部门要进一步统一思想，增强信心，把学习贯彻中央经济工作会议、省委十一届二次全会精神和本次会议精神结合起来，作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，切实把会议确定的各项决策部署落到实处，最大限度地团结和调动一切积极因素，充分激发全市上下干事创业的热情，为推进大同经济社会发展增添新动力、集聚正能量。要围绕全会确立的目标，奋勇争先，撸起袖子加油干，一抓到底，扑下身子埋头干，迎难而上，开动脑筋拼命干，以一往无前的决心和勇气，以雷厉风行的作风与行动，认真抓好各项工作的开局起步，带动和促进年度任务保质保量完成。会议强调，年终岁尾，各级要认真做好民生保障、市场监管、文化生活、安全生产、社会稳定等事关发展与民生的各项工作，确保全市人民节日平安欢乐祥和。

　　会议号召，2017年工作任务目标已经明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，按照市委市政府的部署要求，牢记使命，凝心聚力、苦干实干、奋发有为，为加快建设美丽富裕幸福大同而努力奋斗！

　　会议审议通过了《十五届市委全会工作规则》。

　　不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协负责同志，市委、市政府副秘书长，纪委副书记，组织部、宣传部、统战部副部长，政法委副书记，党群机关、政府工作部门主要负责同志，市人大、市政协各专委主要负责同志，市直事业单位、市属企业主要负责同志，驻同行政、事业单位、国省属企业主要负责同志等列席会议。

大同日报记者  王瑶  刘双英